Togo

Situación: En discusión

No existe una legislación en Togo específicamente desarrollada para proteger a las personas defensoras de derechos humanos. La Coalición Togolesa de Defensores de Derechos Humanos (TCHRD) desarrolló y validó un proyecto de ley en 2019, pero éste no ha sido aún aprobado por el gobierno togolés. La evolución de las políticas públicas de protección está siendo monitorizada por las organizaciones de la sociedad civil así como durante las visitas al país de diferentes mecanismos de la Organisacion de Naciones Unidas (ONU).

Dado que Togo ha firmado la Declaración de la ONU sobre los Defensores de los Derechos Humanos, los mecanismos de protección de las personas defensoras de los derechos humanos (DDHs) han venido siendo supervisados por los mecanismos de la ONU, concretamente mediante las visitas al país del Relator Especial para los Defensores de los Derechos Humanos. La última misión a Togo fue en 2014, donde la Relatora Especial Margaret Sekaggya destacó la creación de una Comisión de la Verdad,  Justicia y Reconciliación en 2009 para abordar las violaciones contra las personas DDHs y recomendó que el gobierno togolés modificara la legislación pertinente para proteger a las personas DDHs. Estos informes y recomendaciones son ciertamente útiles para obtener una visión general sobre la situación de las personas DDHs en Togo, pero no han dado lugar a ningún seguimiento concreto por parte del gobierno togolés.

Otro mecanismo de seguimiento es el Examen Periódico Universal (UPR) de la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos (OHCHR). El último examen se realizó en 2022 e incluyó una evaluación de los últimos avances en materia de legislación para la protección de las personas DDH, solicitada por Alemania. En 2016, Togo aceptó la recomendación de Liechtenstein de garantizar la seguridad de las mujeres DDH y la recomendación de Canadá de “modificar la legislación que permite denegar el registro legal de las organizaciones especializadas en los derechos reproductivos y sexuales de las mujeres, así como de las asociaciones que defienden los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales”. Sin embargo, no hay un seguimiento concreto que demuestre este compromiso.

Antes de la pandemia del COVID-19, se trabajó y debatió sobre el desarrollo de un marco legal para proteger a las personas DDHs. El 12 de septiembre de 2019, a iniciativa de la TCHRD, se celebró un taller nacional para validar el proyecto de ley sobre la protección de las personas DDHs en Lomé. Desde entonces, se han celebrado varias reuniones para debatir el proyecto de ley sobre el reconocimiento y la protección de las personas DDHs. Los avances en torno a este proyecto son esperanzadores. La coalición togolesa de las personas defensoras de los derechos humanos (CTDDH) validó el anteproyecto de esta ley el 12 de septiembre de 2019. El 10 de agosto de 2021, el Ministerio de Derechos Humanos de Togo organizó un grupo de trabajo entre la CTTDH, representantes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la OHCHR.

Togo está clasificado como “reprimido” por Civicus Monitor y está declarado “parcialmente libre” por el Índice de Democracia de Freedom House, lo que indica un espacio cívico significativamente restringido y un mal estado de los derechos políticos. Entre los retos para la protección de las personas DDHs se encuentra una política muy estricta en cuanto a hablar en contra de cualquier funcionario del gobierno. Cualquier crítica es castigada por el Código de Prensa y Comunicación o por el código penal togolés. Desde 2020, los periodistas que utilizan las redes sociales para denunciar a cualquier funcionario del gobierno pueden enfrentarse a una pena de entre un mes y dos años de prisión (artículo 140 del código penal togolés).

Amnesty International (2021). Togo: critical voices muffled. Amnesty International, https://www.amnesty.org/en/wp-content/uploads/2021/07/AFR5742212021ENGLISH.pdf

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United Nations General Assembly (UNGA) (2014), Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, Margaret Sekaggya. A/HRC/25/55/Add. 3 (2014, February 28). https://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session25/Documents/A-HRC-25-55-Add3_en.doc

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Actualizado el 9/03/2022