Kenia

Estado: Debate público o con sociedad civil

En Kenia no existe una política o legislación clara para proteger a las personas defensoras de los derechos humanos (personas DDH). A pesar de que muchos actores abogan por una mayor protección de las personas DDH, así como de las esperanzadoras promesas hechas por el gobierno, no se han dado pasos concretos para implementar nuevas políticas.

Kenia celebró elecciones presidenciales en agosto de 2022, que estuvieron marcadas por las protestas organizadas por la oposición política. Miles de personas salieron a las calles de todo el país para manifestarse contra el aumento del coste de la vida y el supuesto amaño de los resultados de las elecciones presidenciales de 2022. Muchos manifestantes fueron detenidos por participar en las protestas, que se tornaron violentas. Hubo múltiples informes de brutalidad policial contra manifestantes pacíficos. El cambio de presidente no ha mejorado la situación de los derechos humanos en el país. Las ejecuciones extrajudiciales, las desapariciones forzadas, las restricciones a la libertad de reunión y expresión, el deterioro de los derechos de las personas LGBTQIA+ o la pena de muerte son algunos de los muchos problemas de derechos humanos que persisten en el país.

Las personas DDH en Kenia se enfrentan a múltiples retos y su protección se está deteriorando. En concreto, las personas DDH están expuestos al uso excesivo de la fuerza por parte de la policía y son objeto de diversas amenazas, como asesinatos selectivos o agresiones físicas y verbales. En diciembre de 2014, se adoptó una enmienda a la Ley de Seguridad de Kenia que tuvo importantes consecuencias negativas para la protección de las personas DDH en el país. Aunque la enmienda se centra en la lucha contra el terrorismo, el gobierno la está utilizando para restringir la libertad de expresión y de reunión de las personas DDH y de los actores de la sociedad civil. Además, Kenia está considerando actualmente un proyecto de Ley de Protección de la Familia 2023, que podría tener implicaciones significativas para las actividades de las personas DDH y las organizaciones LGBTQIA+ por “promover la homosexualidad” . Este proyecto de ley imita una legislación similar que ya existe en Uganda, que penaliza la homosexualidad, su reconocimiento, promoción y financiación y que pone en peligro a las personas DDH LGBTQIA+ y a la comunidad queer . Para contrarrestar la reducción del espacio cívico en el país, las personas DDH han desarrollado redes de protección. En particular, la Coalición de Defensores es la coalición nacional de personas DDH en Kenia.

En Kenia no existe una política oficial de protección de los defensores de los derechos humanos. Algunos aplauden la importancia de las normas de derechos humanos en la Constitución de Kenia de 2010, que protege derechos fundamentales relevantes como el derecho a manifestarse, pero en la práctica este derecho no se aplica con firmeza (Mutethia, 2020).

El debate sobre las políticas públicas para la protección de las personas DDH en Kenia permanece en el ámbito de la sociedad civil. En general, el panorama legal de Kenia ofrece un entorno favorable para el trabajo de las OSC. Aún así, el registro de ONG se ha visto obstaculizado por leyes nacionales ambiguas, como la Ley de Coordinación de ONG  . El 14 de mayo de 2024, la Ley de Coordinación de ONG fue sustituida por la entrada en vigor de la Ley de Organizaciones de Beneficio Público, que proporciona un entorno más propicio para las ONG en Kenia. La Comisión Nacional de Derechos Humanos de Kenia (KNCHR), la Coalición Nacional de Defensores de los Derechos Humanos de Kenia (Coalición de Defensores) y otras organizaciones de la sociedad civil han logrado importantes avances en la promoción del debate público sobre políticas públicas para la protección de las personas DDH. Además de elaborar varios informes [1], la KNHRC desarrolló una Política y Plan de Acción Modelo sobre DDH en 2017. Este modelo de política proporciona un marco para la protección de las personas DDH, acompañado de un plan de acción que identifica las áreas prioritarias en la salvaguarda de los derechos de las personas DDH. La KNCHR ha seguido abogando por la adopción de esta política, pero aún no se han tomado medidas para su aplicación.

La Relatora Especial de la ONU sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, Mary Lawlor, ha solicitado a una visita al país para examinar la situación en Kenia, pero aún no ha recibido respuesta. A nivel regional, Kenia se encuentra bajo el mandato de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, que también ofrece un mecanismo de supervisión de la situación y la seguridad de los defensores de los derechos humanos a través de un Relator Especial sobre los Defensores de los Derechos Humanos para África. En Kenia, sin embargo, este mecanismo no ha dado lugar a propuestas políticas concretas, ni se ha publicado ningún informe sobre la situación de las personas DDH en Kenia.

Kenia es igualmente monitoreada a través del Examen Periódico Universal (EPU). En el tercer ciclo del EPU, que comenzó en 2019 , apoyó varias recomendaciones para mejorar la protección de las personas DDH, incluyendo la adopción de medidas para:

• Adoptar legislación exhaustiva sobre la protección de los defensores de los derechos humanos;
• Garantizar una investigación adecuada de los ataques contra personas DDH;
• Defender la libertad de expresión de los defensores de los derechos humanos;
• Proporcionar un entorno seguro y propicio para los defensores de los derechos humanos;
• Garantizar que las leyes sobre ONG estén en consonancia con el derecho a la libertad de expresión;
• Implementar la plena operatividad de la Ley de Organizaciones de Beneficio Público de 2013 que tiene como objetivo facilitar la operatividad de las ONG en el país mediante la mejora del marco jurídico de las ONG.

En su informe intermedio que analiza el estado de las recomendaciones aceptadas por Kenia en el tercer ciclo del EPU, la KNCHR alertó de que, aunque las autoridades nacionales iniciaron el proceso de aplicación de la recomendación relativa a garantizar la seguridad de las personas DDH, no le han dado prioridad. Por otra parte, la Ley de organizaciones de utilidad pública de 2013 ha entrado en vigor el 14 de mayo de 2024.

Al presentar su informe periódico en la 71^st sesión ordinaria de la CADHP en mayo de 2022, Kenia se comprometió a desarrollar una política específica de protección de las personas DDH en el país. Hasta la fecha, no ha ocurrido gran cosa tras la declaración y los esfuerzos de las OSC por llegar al departamento de justicia han sido inútiles.

Kenia está clasificada por el monitor Civicus como “obstruida”, lo que significa que el espacio cívico está “muy disputado por los detentadores del poder” y está clasificada como “parcialmente libre” por el índice de democracia de Freedom House, con una puntuación especialmente baja en Derechos Políticos. Son motivo de preocupación la discriminación de las personas LGBTQIA+, los refugiados y solicitantes de asilo, la acumulación de casos en los tribunales, el uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas policiales y la corrupción en las instituciones públicas de gobierno.

PI tiene un Centro Regional en Kenia. Puede obtener más información sobre el trabajo de PI en Kenia aquí.

[1] A saber, Champions of Rights: Informe sobre la situación de los defensores de los derechos humanos en los condados de Busia, Kwale y Marasabit (2015), el Manual de autorrepresentación para defensores de los derechos humanos (2015), el Informe sobre la situación de las personas DDH en conflicto con la ley (2016) y un “Informe sobre la auditoría de género de la situación de las mujeres y otras personas vulnerables defensoras de los derechos humanos en Kenia.” (2017).

 [Actualizado el 24/05/2024]

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