Nepal

Situación: Debates públicos y de la sociedad civil

Nepal está debatiendo actualmente un proyecto de ley sobre la Seguridad y Protección de las Personas Defensoras de los Derechos Humanos. El proyecto de ley sobre las personas defensoras de los derechos humanos (DDH o personas defensoras) ha sido elaborado por agentes de la sociedad civil y se lleva debatiendo desde 2019. En abril de 2022, las autoridades gubernamentales expresaron su compromiso de aprobar el proyecto de ley, pero desde entonces no se han dado más pasos.

Desde 2009, una organización conocida como Centro de Servicios del Sector Informal (INSEC, por sus siglas en inglés) ha elaborado y defendido el Proyecto de Ley de Protección de las Personas Defensoras de los Derechos Humanos 2078 para que las autoridades nepalíes lo estudien. Varias organizaciones de la sociedad civil abogaron por incluir la protección de las personas defensoras de los derechos humanos en la nueva Constitución de 2015, sin éxito. En 2021, el Centro de Servicios del Sector Informal (INSEC) y la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) presentaron el proyecto de ley al Comité de Derecho, Justicia y Derechos Humanos. Un ministro, un presidente del Tribunal Supremo y los y las legisladores se comprometieron a adoptar este proyecto de ley en 2022, pero hasta ahora no se han dado más pasos (en enero de 2023, fecha de esta publicación).

Aunque Nepal entra dentro del mandato de la Relatora Especial de la ONU sobre la situación de las personas defensoras de los derechos humanos, la oficina aún no ha realizado ninguna visita a Nepal, ni ha solicitado visitar el país. A nivel nacional, todos los asuntos relacionados con las personas defensoras de los derechos humanos son supervisadas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Nepal. Sin embargo, ha habido dudas sobre la independencia de esta comisión.

La situación en Nepal se supervisa mediante el proceso del Examen Periódico Universal (EPU). En el último informe sobre el país, publicado en 2020, el Estado expresa un gran optimismo respecto a la situación de las personas defensoras de los derechos humanos en el país. El informe afirma que las personas defensoras de los derechos humanos pueden actuar “libre e independientemente en todo el país”, y señala que el Código Penal “prohíbe explícitamente y tipifica como delito el uso de la fuerza criminal contra cualquier persona”, y que “todos los casos de amenazas y agresiones contra periodistas y defensores de los derechos humanos se investigan y enjuician con arreglo al Código Penal vigente”. El informe del grupo de trabajo también terminaba con una nota muy positiva, señalando que “Nepal considera a la sociedad civil y a los medios de comunicación socios indispensables en la promoción y protección de los derechos humanos y ha forjado alianzas con 237 organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales y más de 51.000 ONG afiliadas al Consejo de Bienestar Social” (par. 32). Los informes no proporcionan muchos detalles sobre la protección concreta de las personas defensoras de los derechos humanos. Otros países formularon varias recomendaciones para mejorar la protección de las personas defensoras de los derechos humanos en el país (par. 159.75, 159.77, 159.78, 159.85, 159.83), todas ellas apoyadas por Nepal. Esto incluye la recomendación de “introducir y aplicar medidas para proteger a los abogados y defensores de los derechos humanos, incluida la investigación y persecución de todas las formas de ataques contra ellos” (par. 159.85). Esto significa que Nepal se compromete a aplicar estas recomendaciones en los próximos cuatro años (antes de la próxima revisión del EPU).

Es importante señalar que, en contraste con el tono optimista de los informes, las organizaciones de la sociedad civil pintan una realidad muy difícil para las personas defensoras de los derechos humanos. El monitor 2022 de CIVICUS clasifica a Nepal como “obstruido”, lo que significa que el espacio cívico “está fuertemente disputado por los y las detentadores del poder, que imponen una combinación de restricciones jurídicas y prácticas al pleno disfrute de los derechos fundamentales“. El Índice de Democracia de Freedom House califica a Nepal de “parcialmente libre“, señalando “estallidos esporádicos de violencia política, así como por parte de agentes de seguridad que han reprimido manifestaciones políticas”, así como el “acoso y la detención” a los que se enfrentan los periodistas en el país.

Actualizado: 20/01/2023