Desarrollo de políticas, disposiciones legales, instituciones y mecanismos para la protección de los derechos humanos en Indonesia

Indonesia:  Panorama de las políticas públicas de protección de las personas defensoras de los derechos humanos

La situación de las personas defensoras de los derechos humanos en Indonesia y las políticas relacionadas con su protección tienen un largo y sinuoso recorrido, pero aún están lejos de un progreso real. En los últimos años, se han producido avances por parte de varias instituciones estatales que son cada vez más conscientes de la situación de los/as DDHs, como la Comisión Nacional de Derechos Humanos (Komnas HAM), la Comisión Nacional de Violencia contra la Mujer (Komnas Perempuan), la Agencia de Protección de Testigos y Víctimas (LPSK), el Defensor del Pueblo y la Comisión de Protección de la Infancia de Indonesia (KPAI). Existen varias políticas y mecanismos de protección, aunque su capacidad para proporcionar protección efectiva a las personas defensoras es bastante escasa.

Desarrollo de políticas y disposiciones legales

En los últimos años, se han desarrollado varias políticas destinadas a mejorar la protección de las personas defensoras de los derechos humanos. En 2015, la Komnas HAM (Comisión Nacional de Derechos Humanos) adoptó el Reglamento número 5 de 2015 (Perkomnas HAM) relativo a los procedimientos de protección de las personas defensoras de los derechos humanos.  El objetivo de este reglamento es proporcionar directrices para la protección de las personas defensoras de los derechos humanos que están amenazados o son vulnerables debido a sus actividades (capítulo II, artículo 2).  Vinculado a esta política, se incorporó a la Komnas HAM un Relator Especial para las personas defensoras de los derechos humanos. Sin embargo, desde 2017, con el nombramiento de un nuevo Comisionado de la Komnas HAM, el sistema de Relator Especial para los DDH se ha puesto en cuestión debido a la falta de claridad en cuanto a su financiación y contratación.

Además, hay una serie de disposiciones legales específicas que contemplan la protección de las personas defensoras de los derechos humanos por sectores y profesiones: los periodistas, los abogados, los testigos y los denunciantes de casos de corrupción, entre otros, están protegidos legalmente contra las represalias y el enjuiciamiento en leyes específicas por sectores.  La protección de las personas defensoras del medio ambiente también se menciona en el artículo 66 de la Ley de Protección y Gestión del Medio Ambiente (PPLH) nº 32/2009. Las personas defensoras de los derechos de las mujeres también se mencionan explícitamente en el artículo 8 del Decreto Presidencial nº 18 de 2014, relativo a la protección y el empoderamiento de las mujeres y los niños en los conflictos sociales.

Por último, la sociedad civil propuso en febrero de 2021 un Proyecto de Ley de Protección de los Pueblos Indígenas (Capítulo XII de la Participación Comunitaria, artículo 45 párrafo 2), con el objetivo de garantizar la protección jurídica vinculada al derecho de participación: “toda persona que lleve a cabo su participación como se menciona en el párrafo (1) no podrá ser procesada penalmente ni demandada civilmente”. El proyecto de ley sigue en debate.

Aunque esta normativa debería proporcionar cierto grado de protección legal, en la práctica su aplicación es muy limitada, con un impacto muy pobre en la protección efectiva de los DDH.

Instituciones y mecanismos

Hay una serie de mecanismos que tienen el potencial de mejorar la protección de las personas defensoras de los derechos humanos.  Por ejemplo, la Subcomisión de Recuperación y Remedio de Komnas Perempuan (Comisión Nacional de Violencia contra la Mujer) aboga por la protección de los DDHs y supervisa su situación. Otro ejemplo en curso es el Proyecto de Normas y Reglamentos (SNP) para las personas defensoras de los Derechos Humanos, que está siendo redactado por Komnas HAM. Este SNP tendrá implicaciones sobre quién será considerado defensor de los derechos humanos, lo que sin duda tendrá un impacto en las cuestiones de protección.

La coordinación entre diferentes instituciones también es relevante: Existen memorandos de entendimiento entre Komnas HAM y la Agencia de Protección de Testigos y Víctimas (LPS); o entre el Consejo de Prensa y la Policía Nacional en relación con la protección de los periodistas.

Promoción de políticas públicas en Indonesia por parte de Protection International

Protection International Indonesia participa activamente en la defensa de la protección de las personas defensoras de los derechos humanos en Indonesia, junto con otras ONG locales. Colaboramos y asesoramos a varias instituciones estatales que tienen interés en la protección de los DDH, en particular: la Comisión Nacional de Derechos Humanos (Komnas HAM), la Comisión Nacional de Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres (Komnas Perempuan), la Agencia de Protección de Testigos y Víctimas (LPSK), el Defensor del Pueblo y la Comisión de Protección de la Infancia de Indonesia (KPAI).

PI Indonesia también ha contribuido con asesoramiento y apoyo técnico al desarrollo y redacción de varias políticas nacionales en Indonesia. Algunos de los procesos políticos a los que PI ha contribuido son: el Reglamento de Políticas del Ministro de Medio Ambiente y Silvicultura como derivado de la operacionalización del artículo 66 de la Ley de Medio Ambiente; el Reglamento Nacional de Derechos Humanos (Perkomnas HAM); el Proyecto de Normas y Reglamentos (SNP) para las personas defensoras de los Derechos Humanos; el Proyecto de Ley de Protección de los Pueblos Indígenas, que propone disposiciones de protección para las personas defensoras de los pueblos indígenas; o la creación de un mecanismo nacional de prevención de la tortura.

Enlaces de interés:

Marco jurídico indonesio:

  • Constitución de la República de Indonesia (modificada por última vez en 2002)

https://www.refworld.org/docid/46af43f12.html

La Constitución de la República de Indonesia en su artículo 28 C párrafo (2) reconoce el derecho a la lucha por los derechos :

     “Toda persona tendrá derecho a superarse a través de la lucha colectiva por susderechos para desarrollar su sociedad, su nación y su Estado” 

  • Ley de Derechos Humanos número 39/1999

3.- La Ley nº 26/2000 sobre el Tribunal de Derechos Humanos tiene un capítulo V sobre la protección de las víctimas y los testigos. Su artículo 34 establece que                              (1).      Toda víctima y testigo de una violación grave de los derechos humanos tiene derecho a la protección física                                protección física y mental contra las amenazas, el acoso, el terror y la violencia por parte de cualquier persona.                                    (2).    La protección a la que se refiere el apartado (1) es un deber obligatorio de las fuerzas del orden y                  de seguridad que se proporciona de forma gratuita.      (3). Las disposiciones sobre los procedimientos de protección          de los      testigos se regirán por un reglamento gubernamental[1].


[1] http://www.derechos.org/intlaw/doc/idn1.html