{"id":11206,"date":"2023-09-13T15:24:02","date_gmt":"2023-09-13T13:24:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.focus-obs.org\/documents\/innovation-and-other-paradigms-for-public-policies-for-the-protection-of-hrds\/"},"modified":"2023-09-13T15:33:23","modified_gmt":"2023-09-13T13:33:23","slug":"innovation-and-other-paradigms-for-public-policies-for-the-protection-of-hrds","status":"publish","type":"documents","link":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/documents\/innovation-and-other-paradigms-for-public-policies-for-the-protection-of-hrds\/","title":{"rendered":"Innovation et autres paradigmes pour les politiques publiques de protection des d\u00e9fenseur\u00b7e\u00b7s des droits humains"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\"><em>Publi\u00e9 \u00e0 l\u2019origine dans le <a href=\"https:\/\/centroregionaldeservicios.com\/seguridad-proteccion\/pildoras-de-proteccion\/seguridad-proteccion\/innovacion-y-otros-paradigmas-para\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Centro Regional de Servicios (CRES)<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong><em>Luis Enrique Eguren y Alexandra Loaiza<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading has-text-align-right\">10 August 2023<\/h5>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.protectioninternational.org\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/Archivo_000-1-1024x683.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-10659\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Introduction<\/h3>\n\n\n\n<p>Depuis 1997, il y a presque 26 ans, une s\u00e9rie de m\u00e9canismes et de programmes pionniers de protection des d\u00e9fenseur\u00b7e\u00b7s des droits de humains (DDH) ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s dans diff\u00e9rents pays des Am\u00e9riques, sur la base de la D\u00e9claration des Nations unies sur le droit de d\u00e9fendre les droits humains. Bien que certains aspects de ces m\u00e9canismes soient d\u2019une grande importance, la r\u00e9alit\u00e9 est que, dans ces m\u00eames pays, les attaques contre les DDH et leurs communaut\u00e9s continuent d\u2019augmenter. Comment comprendre cela, et qu\u2019est-ce qui ne va pas ?<\/p>\n\n\n\n<p>Malheureusement, nous n\u2019avons pas de r\u00e9ponse d\u00e9finitive, car les politiques de protection existantes n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 soumises \u00e0 des \u00e9valuations de r\u00e9sultats ou d\u2019impact pour mettre en \u00e9vidence tant les lacunes dans la conception que les goulets d\u2019\u00e9tranglement dans la mise en \u0153uvre, ni pour tirer des le\u00e7ons afin d\u2019identifier les actions cl\u00e9s et am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des processus. Comme nous le verrons plus loin, les attaques contre les DDH [1] sont un probl\u00e8me complexe, et les gilets pare-balles ou les escortes arm\u00e9es non durables ne seront pas en mesure de faire face \u00e0 cette complexit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Face \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9, nous proposons une vision plus large et plus int\u00e9grative ainsi qu\u2019un changement de paradigme qui int\u00e8gre la logique de la complexit\u00e9 dans les politiques de protection. Il s\u2019agit de quelques r\u00e9flexions pour aborder, d\u2019une mani\u00e8re diff\u00e9rente, des aspects anciens qui nous sont d\u00e9j\u00e0 familiers. Nous faisons ces propositions avec toute la prudence n\u00e9cessaire, en reconnaissant le travail des acteurs locaux dans ce domaine, et avec un sentiment d\u2019urgence car apr\u00e8s ce quart de si\u00e8cle, il est plus n\u00e9cessaire que jamais que les \u00c9tats garantissent effectivement le droit de d\u00e9fendre les droits humains.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">L\u2019approche de la complexit\u00e9<\/h3>\n\n\n\n<p>La protection des DDH est un exemple de probl\u00e8mes sociaux tr\u00e8s difficiles (appel\u00e9s \u00e0 l\u2019origine \u201cwicked problems\u201d) : Ces probl\u00e8mes sont complexes \u00e0 r\u00e9soudre car ils impliquent de nombreux acteurs aux int\u00e9r\u00eats divergents, sont affect\u00e9s par de nombreux facteurs diff\u00e9rents (impunit\u00e9, manque de donn\u00e9es et de planification, de formation, de ressources, etc.), n\u2019ont pas de solution unique et directe, et ne peuvent \u00eatre r\u00e9solus une fois pour toutes [2]. En effet, dans le pr\u00e9sent document, nous transposons aux politiques de protection certains enseignements tir\u00e9s d\u2019autres politiques publiques complexes (telles que celles concernant la lutte contre la corruption, la lutte contre la traite des \u00eatres humains et la violence fond\u00e9e sur le genre) [3].<\/p>\n\n\n\n<p>Les attaques et les obstacles au droit de d\u00e9fendre les droits humains doivent \u00eatre analys\u00e9s comme un syst\u00e8me complexe, avec de multiples causes en interaction, qui ne peuvent \u00eatre trait\u00e9es une \u00e0 une, mais dans leur ensemble. L\u2019int\u00e9gration du paradigme de la complexit\u00e9 dans une politique de protection exige donc ce qui suit :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019abandon d\u2019une approche lin\u00e9aire de la politique (bas\u00e9e sur une logique directe cause-effet, ou mesure de protection-r\u00e9sultat direct), au profit d\u2019une approche syst\u00e9mique, dans laquelle des causes multiples sont li\u00e9es \u00e0 des effets multiples, et o\u00f9 il est donc n\u00e9cessaire de d\u00e9terminer quel levier exercer sur quelles parties du syst\u00e8me pour d\u00e9terminer quels effets sont obtenus (qu\u2019ils soient positifs ou n\u00e9gatifs).<\/li>\n\n\n\n<li>Calendrier : une approche \u00e0 long terme est n\u00e9cessaire, avec des plans et des actions qui s\u2019ajustent et s\u2019adaptent au fur et \u00e0 mesure que l\u2019on en apprend davantage sur le probl\u00e8me et les solutions possibles.<\/li>\n\n\n\n<li>Implication : il est essentiel d\u2019impliquer les diff\u00e9rents acteurs concern\u00e9s d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre par la protection.<\/li>\n\n\n\n<li>Flexibilit\u00e9 : une politique de protection publique doit \u00eatre flexible, afin de pouvoir essayer diff\u00e9rentes approches et permettre de changer de strat\u00e9gie si quelque chose ne fonctionne pas (l\u2019\u00e9valuation et l\u2019apprentissage \u00e0 partir des erreurs aident \u00e0 trouver des solutions).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En r\u00e9sum\u00e9, une politique publique qui s\u2019attaque \u00e0 des probl\u00e8mes complexes doit \u00eatre \u00e0 long terme, inclusive, flexible, transparente et soutenue par des ressources ad\u00e9quates. En tenant compte de tous ces \u00e9l\u00e9ments, les chances de trouver des solutions efficaces et durables \u00e0 ces \u201cprobl\u00e8mes difficiles\u201d sont accrues.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">L\u2019objectif n\u00e9cessaire d\u2019une politique de protection : la cr\u00e9ation d\u2019un environnement s\u00fbr et propice \u00e0 la d\u00e9fense des droits humains<\/h3>\n\n\n\n<p>Comme indiqu\u00e9 dans de nombreux rapports et par divers acteurs, en particulier les DDH eux-m\u00eames, un m\u00e9canisme de protection qui se limite \u00e0 offrir des mesures de s\u00e9curit\u00e9 (comme des gilets pare-balles, par exemple) ne sera jamais suffisant, car les DDH sont confront\u00e9\u00b7e\u00b7s \u00e0 des agressions nombreuses et complexes (assassinats, poursuites judiciaires, etc.), ainsi qu\u2019\u00e0 des discriminations (contre les DDH autochtones ou des droits des LGBTI, par exemple) et \u00e0 des obstacles \u00e0 leurs actions (stigmatisation, criminalisation, restrictions du droit d\u2019association, etc.)<\/p>\n\n\n\n<p>Pour prot\u00e9ger v\u00e9ritablement les DDH, il est n\u00e9cessaire que les politiques publiques cr\u00e9ent un environnement s\u00fbr et favorable \u00e0 la d\u00e9fense des droits humains, du territoire et de la plan\u00e8te, un environnement qui surmonte l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et les obstacles auxquels sont confront\u00e9s les diff\u00e9rents groupes de DDH.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet environnement s\u00fbr ne peut pas \u00eatre bas\u00e9 sur une situation id\u00e9ale, mais doit \u00eatre fond\u00e9 sur la reconnaissance du fait que&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Les DDH sont confront\u00e9\u00b7e\u00b7s \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9, notamment aux repr\u00e9sailles d\u2019acteurs puissants, y compris parfois de l\u2019\u00c9tat lui-m\u00eame, rendant leurs luttes profond\u00e9ment asym\u00e9triques.<\/li>\n\n\n\n<li>Les agressions se produisent avec une plus grande intensit\u00e9 contre les groupes historiquement discrimin\u00e9s, de sorte que la simple mention de la violence directe ne suffit pas \u00e0 expliquer le contexte d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 dans lequel vivent les DDH.<\/li>\n\n\n\n<li>La d\u00e9fense des droits humains se heurte \u00e0 des obstacles sp\u00e9cifiques, tels que les lois qui criminalisent le droit de manifester ou la discrimination sociale \u00e0 l\u2019encontre des femmes d\u00e9fenseures.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Sur la base de ces r\u00e9alit\u00e9s, l\u2019action de l\u2019\u00c9tat doit cr\u00e9er un environnement s\u00fbr et propice qui permette de surmonter ces obstacles, afin que ceux\u00b7elles qui d\u00e9fendent les droits humains puissent le faire sans crainte ni entrave (sur la base de la d\u00e9claration des Nations unies et en int\u00e9grant les standards fournis par les rapports, les r\u00e9solutions et les d\u00e9clarations de divers organismes internationaux et r\u00e9gionaux).<\/p>\n\n\n\n<p>Pour permettre la construction de cet environnement favorable, la politique publique doit inclure, en plus des m\u00e9canismes de s\u00e9curit\u00e9, la pr\u00e9vention des agressions ce qui requiert des actions de l\u2019\u00c9tat contre (entre autres) les menaces, la diffamation et la stigmatisation des DDH ; la lutte contre leur criminalisation, en particulier lorsqu\u2019il y a des conflits sur les droits \u00e9conomiques, sociaux et culturels ; l\u2019attention aux communaut\u00e9s qui d\u00e9fendent les droits, avec une attention sp\u00e9ciale \u00e0 celles qui d\u00e9fendent les droits li\u00e9s \u00e0 la terre et au territoire ; les besoins de protection particuliers des DDH qui travaillent sur le genre et la diversit\u00e9 sexuelle, et d\u2019autres formes de discrimination sociale, etc.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les probl\u00e8mes de protection des DDH sont li\u00e9s \u00e0 d\u2019autres probl\u00e8mes sociaux, politiques, \u00e9conomiques et de s\u00e9curit\u00e9<\/h3>\n\n\n\n<p>De nombreux probl\u00e8mes rencontr\u00e9s par les DDH sont li\u00e9s \u00e0 des probl\u00e8mes plus larges qui affectent la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble. Par exemple, l\u2019impunit\u00e9 des attaques contre les DDH s\u2019inscrit souvent dans le cadre d\u2019une impunit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale, due au fait que les lois et les syst\u00e8mes juridiques ne fonctionnent pas correctement. Il en va de m\u00eame lorsque des niveaux \u00e9lev\u00e9s d\u2019homicides ou de criminalit\u00e9 organis\u00e9e affectent \u00e9galement la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n<p>Une politique de protection doit tenir compte de l\u2019interconnexion de toutes ces questions. Cet objectif peut \u00eatre atteint de diff\u00e9rentes mani\u00e8res :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Les politiques publiques doivent d\u00e9finir les probl\u00e8mes \u00e0 traiter en collaboration avec les DDHs et les autres acteurs et groupes concern\u00e9s. Il est essentiel d\u2019int\u00e9grer les perspectives de ceux\u00b7elles qui sont directement touch\u00e9\u00b7e\u00b7s par ces probl\u00e8mes et impliqu\u00e9\u00b7e\u00b7s dans leur gestion.<\/li>\n\n\n\n<li>Les politiques publiques doivent adopter une vision holistique qui permette de voir les liens entre les probl\u00e8mes. Il s\u2019agit, par exemple, de comprendre que l\u2019impunit\u00e9, la criminalisation et la corruption sont interd\u00e9pendantes et qu\u2019il sera difficile de s\u2019attaquer efficacement \u00e0 l\u2019une d\u2019entre elles sans tenir compte des autres.<\/li>\n\n\n\n<li>Il est n\u00e9cessaire d\u2019int\u00e9grer une approche intersectionnelle, ce qui implique de consid\u00e9rer comment le genre et des aspects tels que le pouvoir \u00e9conomique, la pauvret\u00e9, la discrimination historique et culturelle s\u2019entrecroisent pour influencer les diff\u00e9rentes situations v\u00e9cues par les DDH et la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Comme nous le verrons ci-dessous, <strong>une bonne d\u00e9finition commune des probl\u00e8mes \u00e0 traiter est une premi\u00e8re \u00e9tape n\u00e9cessaire et essentielle <\/strong>pour commencer \u00e0 construire la volont\u00e9 politique n\u00e9cessaire \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019une politique de protection.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Cr\u00e9er la volont\u00e9 politique n\u00e9cessaire pour concevoir et mettre en \u0153uvre une politique publique de protection. <\/em><\/strong>La volont\u00e9 politique de mettre en \u0153uvre une politique de protection est une condition n\u00e9cessaire, mais elle n\u2019est pas gagn\u00e9e d\u2019avance : la politique publique elle-m\u00eame doit int\u00e9grer les structures et les processus permettant de construire et de maintenir cette volont\u00e9 politique. Cela peut se faire par les moyens suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Impliquer activement toutes les autorit\u00e9s et les acteurs cl\u00e9s dans le processus, de la d\u00e9finition du probl\u00e8me \u00e0 la mise en \u0153uvre et \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de la politique, en passant par sa conception ;<\/li>\n\n\n\n<li>Les convaincre de l\u2019importance des solutions propos\u00e9es par la politique publique ;<\/li>\n\n\n\n<li>Rechercher l\u2019engagement et la <strong>responsabilisation <\/strong>des acteurs cl\u00e9s (par exemple, par le biais de r\u00e9seaux ou de structures d\u00e9lib\u00e9ratives de gouvernance et de suivi).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En outre, cette politique doit \u00eatre transparente et communiqu\u00e9e de mani\u00e8re claire et accessible. Les citoyen\u00b7ne\u00b7s doivent comprendre ce qui est fait et pourquoi, et doivent \u00e9galement pouvoir participer et donner leur avis. La transparence et la communication contribuent \u00e0 renforcer la confiance et l\u2019engagement de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une large participation \u00e0 l\u2019\u00e9laboration et \u00e0 la gouvernance des politiques publiques<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00c9tat doit int\u00e9grer les DDH et autres acteurs dans la conception, la mise en \u0153uvre et l\u2019\u00e9valuation des politiques. Il est essentiel que cette participation soit r\u00e9elle et effective, ce qui signifie que les diverses voix et perspectives des DDH dans un pays doivent \u00eatre prises en compte. Les perspectives de DDH de tous genres doivent \u00eatre prises en compte, ainsi que celles des groupes discrimin\u00e9s ou marginalis\u00e9s, des populations rurales ou isol\u00e9es, et bien d\u2019autres encore.<\/p>\n\n\n\n<p>En outre, la participation des DDH et des collectivit\u00e9s pourrait \u00eatre \u00e9tendue \u00e0 la gouvernance des politiques publiques, si elles g\u00e9n\u00e8rent une confiance et cr\u00e9dibilit\u00e9 suffisantes. La gouvernance en r\u00e9seau est une mani\u00e8re de travailler ensemble, impliquant diff\u00e9rents acteurs, tels que le gouvernement, les organisations de d\u00e9fense des droits humains et d\u2019autres groupes concern\u00e9s. Les conseils d\u2019administration des m\u00e9canismes de protection mexicain et hondurien en sont un exemple.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette forme de mise en r\u00e9seau permet une meilleure adaptation et int\u00e9gration de toutes les parties concern\u00e9es, mais exige \u00e9galement un plus grand engagement et une plus grande responsabilit\u00e9 de la part des acteurs impliqu\u00e9s dans cette gouvernance.<\/p>\n\n\n\n<p>En r\u00e9sum\u00e9, il est important que l\u2019\u00c9tat implique les DDH et d\u2019autres secteurs dans la conception, la mise en \u0153uvre et l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques. Cette participation doit \u00eatre r\u00e9elle et effective, et diff\u00e9rentes dimensions, telles que le genre et la situation des groupes marginalis\u00e9s, doivent \u00eatre prises en compte. En outre, la mise en r\u00e9seau de diff\u00e9rents acteurs contribue \u00e0 rendre la politique plus adapt\u00e9e, plus int\u00e9gr\u00e9e et plus efficace, et peut \u00e0 son tour favoriser la volont\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">L\u2019accent mis sur les plans et les processus<\/h3>\n\n\n\n<p>La plupart des m\u00e9canismes de protection existants mettent en \u0153uvre des protocoles et des programmes statiques (c\u2019est-\u00e0-dire que des analyses de risque sont effectu\u00e9es en permanence et que des mesures sont mises en \u0153uvre). Une politique de protection doit mettre l\u2019accent sur les plans et les processus, y compris le suivi et l\u2019\u00e9valuation des r\u00e9sultats.<\/p>\n\n\n\n<p>Par exemple, un plan annuel peut \u00eatre \u00e9tabli sur la base de l\u2019\u00e9valuation des r\u00e9sultats de l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Ces \u00e9valuations et ces plans ne doivent pas toujours couvrir l\u2019ensemble de la politique, mais seulement les aspects les plus n\u00e9cessaires, qui permettraient, par exemple, d\u2019am\u00e9liorer la mise en \u0153uvre de la politique dans une r\u00e9gion donn\u00e9e ou pour un groupe sp\u00e9cifique de DDH.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Il ne s\u2019agit pas de mesures, mais de plans de protection<\/h3>\n\n\n\n<p>Les plans de protection doivent avoir pour principal objectif de permettre aux DDH de poursuivre leur travail. Il n\u2019est pas suffisant d\u2019accorder quelques mesures individuelles&nbsp;; des plans de protection plus globaux et complets sont n\u00e9cessaires. Ces plans doivent prendre en compte diff\u00e9rents aspects, tels que le genre, l\u2019identit\u00e9, la culture et les lieux o\u00f9 les DDH travaillent. En outre, ces plans de protection doivent \u00eatre contr\u00f4lables et adaptables aux diff\u00e9rents risques et situations susceptibles d\u2019\u00e9voluer dans le temps. Et, comme tout plan, les plans de protection doivent pouvoir \u00eatre \u00e9valu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une politique de protection qui se d\u00e9veloppe progressivement et qui comprend des actions compl\u00e9mentaires men\u00e9es par diff\u00e9rents acteurs<\/h3>\n\n\n\n<p>L\u2019approche progressive reconna\u00eet qu\u2019une politique publique ne peut r\u00e9soudre tous les probl\u00e8mes de protection d\u00e8s le d\u00e9part et qu\u2019il est plus r\u00e9aliste de les aborder de mani\u00e8re graduelle, \u00e9tape par \u00e9tape. Il est souhaitable qu\u2019une politique soit aussi compl\u00e8te que possible d\u00e8s le d\u00e9part, mais aussi qu\u2019elle comprenne des structures et des processus qui permettent des am\u00e9liorations et des progr\u00e8s futurs. Cela implique :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>D\u2019avoir des structures et processus de gestion de la qualit\u00e9, de responsabilisation, de suivi et d\u2019\u00e9valuation.<\/li>\n\n\n\n<li>De rechercher et reconna\u00eetre les \u201cpetites victoires\u201d et progr\u00e8s (ou \u201csmall wins\u201d) qui marquent le d\u00e9veloppement d\u2019une politique. Ces r\u00e9alisations montrent si et comment la politique progresse et \u00e9clairent les travaux ult\u00e9rieurs de mise en \u0153uvre.<\/li>\n\n\n\n<li>De pr\u00eater attention aux \u201cfen\u00eatres d\u2019opportunit\u00e9\u201d (ou \u201cpolitical windows\u201d), qui sont des opportunit\u00e9s politiques qui se pr\u00e9sentent \u00e0 des moments pr\u00e9cis. Ces opportunit\u00e9s permettent d\u2019orienter et de d\u00e9velopper la politique sur des questions sp\u00e9cifiques, mais pour les reconna\u00eetre et les utiliser, des plans de protection doivent \u00eatre mis en place, comme nous l\u2019avons vu plus haut.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Une politique de protection ne doit donc pas \u00eatre un bloc unique, mais peut \u00eatre un ensemble interd\u00e9pendant et croissant de politiques et de d\u00e9cisions [4], comprenant, par exemple, les \u00e9l\u00e9ments suivants&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Un m\u00e9canisme de protection en soi.<\/li>\n\n\n\n<li>Des arrangements d\u2019une partie du gouvernement ou d\u2019une institution de l\u2019\u00c9tat avec d\u2019autres acteurs gouvernementaux ou \u00e9tatiques (par exemple, pour cr\u00e9er des points focaux pour les DDH dans diff\u00e9rents minist\u00e8res, \u00e9ventuellement avec la collaboration d\u2019un bureau de m\u00e9diateur).<\/li>\n\n\n\n<li>Des processus l\u00e9gislatifs (par exemple, pour travailler \u00e0 l\u2019abrogation d\u2019une loi contre la libert\u00e9 de manifestation).<\/li>\n\n\n\n<li>Des proc\u00e9dures judiciaires (par exemple, la cr\u00e9ation d\u2019un bureau de procureur sp\u00e9cial pour la protection des DDH).<\/li>\n\n\n\n<li>Des proc\u00e9dures administratives (par exemple, pour garantir un \u201cguichet unique\u201d aux DDH qui ont besoin d\u2019un soutien en mati\u00e8re de sant\u00e9 mentale ou de violence fond\u00e9e sur le genre, etc.)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">L\u2019approche centraliste et \u201cdu haut vers le bas\u201d n\u2019est pas suffisante dans la mise en \u0153uvre des politiques publiques de protection.<\/h3>\n\n\n\n<p>Toute politique publique, en raison de sa complexit\u00e9, comportera des lacunes dans sa mise en \u0153uvre. Il est donc important de prendre en compte diff\u00e9rents points de vue et niveaux dans son ex\u00e9cution et d\u2019accepter qu\u2019il puisse y avoir des probl\u00e8mes ou des lacunes dans sa mise en \u0153uvre. Pour ce faire, il est important non seulement d\u2019examiner la politique d\u2019en haut (du gouvernement vers le bas), mais aussi de l\u2019examiner d\u2019en bas (des personnes, des communaut\u00e9s affect\u00e9es et des responsables locaux de la mise en \u0153uvre vers le haut). Cela signifie qu\u2019il faut pr\u00eater attention \u00e0 la mani\u00e8re dont les activit\u00e9s et les programmes politiques sont mis en \u0153uvre au niveau local.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est essentiel de comprendre comment les fonctionnaires et les autres acteurs \u00e0 diff\u00e9rents niveaux interpr\u00e8tent et mettent en \u0153uvre les politiques publiques. Chaque contexte au sein d\u2019un pays peut pr\u00e9senter des d\u00e9fis et des besoins diff\u00e9rents, et il est n\u00e9cessaire d\u2019anticiper et de comprendre comment la politique sera mise en \u0153uvre, en particulier dans les endroits plus isol\u00e9s ou ceux o\u00f9 la pr\u00e9sence de l\u2019\u00c9tat est plus faible. Cela requiert de :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Faire une analyse des auteurs d\u2019infraction, des int\u00e9r\u00eats, des conflits, de la volont\u00e9 et de la capacit\u00e9 des autorit\u00e9s locales et des fonctionnaires, et de la mani\u00e8re dont ces derniers interagissent avec les acteurs puissants et les DDH au m\u00eame niveau.<\/li>\n\n\n\n<li>R\u00e9duire les ambigu\u00eft\u00e9s dans les approches de l\u2019action et traiter les conflits entre les diff\u00e9rents acteurs, en particulier au niveau local, en tenant compte du contexte.<\/li>\n\n\n\n<li>Garder \u00e0 l\u2019esprit qu\u2019il existe des normes sociales non-\u00e9crites qui influencent les actions des autorit\u00e9s locales et des fonctionnaires. De nombreux fonctionnaires peuvent avoir tendance \u00e0 suivre des normes locales qui leur procurent stabilit\u00e9 et sentiment de s\u00e9curit\u00e9, mais ces normes peuvent aller \u00e0 l\u2019encontre des politiques de protection, en particulier si ces politiques traitent des abus de pouvoir et de la corruption \u00e0 l\u2019encontre des DDH.<\/li>\n\n\n\n<li>Faire passer l\u2019influence de la politique nationale au niveau local, en organisant des r\u00e9unions, en trouvant des solutions et des plans inform\u00e9s au niveau local et national, en mettant en place des commissions de suivi, etc.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La perspective des auteurs d\u2019infraction<\/h3>\n\n\n\n<p>Lorsque les DDH sont attaqu\u00e9\u00b7e\u00b7s, il est important non seulement d\u2019examiner ce qui leur arrive, mais aussi d\u2019examiner les auteurs de ces attaques, c\u2019est-\u00e0-dire les acteurs dont les int\u00e9r\u00eats sont affect\u00e9s par le travail des DDH, Cela est important car ces derniers :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Consid\u00e8rent les DDH comme inf\u00e9rieur\u00b7e\u00b7s ou \u201csubordonn\u00e9\u00b7e\u00b7s\u201d (en particulier les communaut\u00e9s paysannes ou indig\u00e8nes).<\/li>\n\n\n\n<li>Voient les attaques contre les DDH comme un moyen efficace et simple de mettre fin \u00e0 leur travail de d\u00e9nonciation.<\/li>\n\n\n\n<li>S\u2019attendent \u00e0 ce qu\u2019une telle agression reste impunie, sans cons\u00e9quences n\u00e9gatives pour leurs int\u00e9r\u00eats.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La lutte contre l\u2019impunit\u00e9 des attaques contre les DDH doit \u00eatre l\u2019un des principaux objectifs d\u2019une politique de protection. Cependant, la lutte contre l\u2019impunit\u00e9 d\u00e9pend largement des actions du l\u00e9gislateur et, surtout, du pouvoir judiciaire. C\u2019est pourquoi il est rare que ces actions contre l\u2019impunit\u00e9 fassent partie d\u2019un seul d\u00e9cret ou d\u2019une seule loi sur la protection des DDH : cet ensemble d\u2019actions serait un bon exemple de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un ensemble interreli\u00e9 et croissant de politiques et de d\u00e9cisions prises par les diff\u00e9rentes branches du gouvernement avec un objectif global de protection.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les DDH sont des agents sociaux en d\u00e9veloppement collectif et changeant<\/h3>\n\n\n\n<p>Les DDH exercent souvent leur activit\u00e9 dans des conditions pr\u00e9caires, avec un acc\u00e8s limit\u00e9 \u00e0 l\u2019information et une subjectivit\u00e9 marqu\u00e9e. Il est donc important que les DDH soient reconnus comme des acteurs sociaux en d\u00e9veloppement qui d\u00e9tiennent et exercent des droits, avec des identit\u00e9s et des points de vue diff\u00e9rents sur la d\u00e9fense des droits humains. La d\u00e9fense des droits humains passe par l\u2019exercice collectif d\u2019un droit, s\u2019exerce dans des situations tr\u00e8s diverses, et implique de se confronter \u00e0 de nombreuses formes de pouvoir en m\u00eame temps.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Protection International (PI) est une ONG internationale dont le bureau mondial se trouve \u00e0 Bruxelles et qui dispose de centres r\u00e9gionaux et de bureaux nationaux en Am\u00e9rique latine, en Afrique et en Asie du Sud-Est. PI soutient, depuis plus de 20 ans, les individus, les communaut\u00e9s et les organisations qui d\u00e9fendent les droits humains, dans le but de contribuer \u00e0 accro\u00eetre leur pouvoir collectif et leurs capacit\u00e9s (\u00ab&nbsp;agency&nbsp;\u00bb) \u00e0 exercer leur droit de d\u00e9fendre les droits humains et \u00e0 g\u00e9rer de mani\u00e8re autonome les risques qui en d\u00e9coulent.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>PI dispose \u00e9galement d\u2019un observatoire global des politiques publiques pour la protection <\/em><a href=\"https:\/\/www.focus-obs.org\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><em>https:\/\/www.focus-obs.org\/es\/<\/em><\/a><em> et a conseill\u00e9 et form\u00e9 des fonctionnaires dans certains pays d\u2019Am\u00e9rique latine tels que le Mexique, le Guatemala et le Honduras.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>[1] Individus et collectivit\u00e9s qui d\u00e9fendent les droits humains. Une cat\u00e9gorie qui inclut la dimension individuelle et collective du droit de d\u00e9fendre les droits humains, qui met au centre l\u2019action de d\u00e9fense et qui prend en consid\u00e9ration les diverses identit\u00e9s de ceux qui d\u00e9fendent les droits humains.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/centroregionaldeservicios.com\/seguridad-proteccion\/pildoras-de-proteccion\/seguridad-proteccion\/innovacion-y-otros-paradigmas-para#_ftnref2\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">[<\/a>2] D\u2019autres exemples de probl\u00e8mes sociaux complexes sont la corruption, la violence fond\u00e9e sur le sexe, la traite des \u00eatres humains, etc.<\/p>\n\n\n\n<p>[3] Protection International. S\u00e9rie d\u2019\u00e9valuation des politiques nationales : \u00e9valuabilit\u00e9 et reconstruction de la th\u00e9orie du changement d\u2019une politique de protection. Bogota, ao\u00fbt 2021.<\/p>\n\n\n\n<p>[4] Un syst\u00e8me, techniquement parlant.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.protectioninternational.org\/document-types\/articles\/\"><\/a><\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\"><\/h6>\n","protected":false},"template":"","document-original-language":[353],"authorship":[437],"type-of-document":[166],"progress":[],"location":[215],"class_list":["post-11206","documents","type-documents","status-publish","hentry","document-original-language-es-fr","authorship-protection-international-fr","type-of-document-etude-ou-analyse","location-international"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/documents\/11206","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/documents"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/documents"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/documents\/11206\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11211,"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/documents\/11206\/revisions\/11211"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11206"}],"wp:term":[{"taxonomy":"document-original-language","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/document-original-language?post=11206"},{"taxonomy":"authorship","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/authorship?post=11206"},{"taxonomy":"type-of-document","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/type-of-document?post=11206"},{"taxonomy":"progress","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/progress?post=11206"},{"taxonomy":"location","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.focus-obs.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/location?post=11206"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}